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文章精选于中核集团《工程管理双月观察》
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田湾核电7、8号机组采用的是俄罗斯VVER-1200（AES-2006）三代核电技术，2021年5月19日在中俄两国元首共同出席见证和宣布下开工建设。2022年俄乌冲突爆发，田湾7、8号机组大量俄供、乌供设备的生产和供货面临巨大风险，从源头严重影响了对外采购供应链安全。同时欧美等西方国家对俄罗斯实施多批次系列制裁，国内外各大船东纷纷停止赴俄航运业务，俄供大件设备海运受到严重影响。叠加公共卫生事件持续影响，进口物资常面临入境口岸突发临时性关闭、国内运输不畅等情况，影响对外采购供应链的可靠性。基于此背景，江苏核电有限公司以系统性思维和底线思维，聚焦工作过程中出现的实际问题，开展精细化研究，制定针对性的解决方案，确保对外采购供应链的安全可靠性。
主要做法
1.多方式开展国产化研究工作
通过“广开源”的工作思路，由单一来源供货“俄供或乌供”转向“俄供或乌供+国产供货”。
开辟国产原材料供应新渠道。因俄乌冲突，乌克兰管道厂管材供货合同被迫终止执行，厂家已制造完成的钢管不再发货且后续订单无法执行，导致使用上述管材制造的相关工艺管道贯穿件套筒、工艺管道贯穿件供货进度滞后，存在影响现场施工的风险。江苏核电一方面挖掘俄罗斯工厂资源，加快俄管道厂核安全注册取证，一方面引入中国管道厂家作为备份方案，整合国内供应链资源，积极联系国内厂家，组织与俄罗斯核电建设出口有限公司（ASE）召开三方协调会，积极推动核级管材的采购，促成俄方制造厂将部分工艺贯穿件所需直管转移至国内江苏银环精密钢管有限公司制造，缩短小批量直管原材料采购周期，在保证符合核安全监管要求前提下，有效降低了因俄乌冲突导致的贯穿件供货风险。首批78吨国产核级不锈钢管道已全部运抵俄罗斯，初步满足了设备制造需求。在此基础上，江苏核电还与俄方协商，推动白城管道厂原材料管道的国产化，协助俄方解决供应链问题。
积极推动设备国产化供货。由于俄方制造厂家短时间内产能非常集中，且管道原材料集中到货，俄产能无法满足工程需求，在此情况下，江苏核电积极推动俄方将73套贯穿件设备制造分包到国内厂家，利用国内庞大的工业体系和制造能力解决俄方产能问题。经双方协商确定，四台VVER机组共计73套管道贯穿件在大连宝原制造。当前转产大连宝原的工艺贯穿件均按照计划时间出厂，确保了项目的需求。为解决俄方因西方制裁导致的供应链问题，江苏核电还帮助俄方推动落实主设备螺栓拉伸机、阀门电装等其他设备国产化替代工作。
未雨绸缪开展设备国产化科研。针对电气贯穿件、JNA&KBA安全阀等乌克兰承担制造的关键设备，江苏核电一方面推动厂家加快制造，促其尽早交货，另一方面，启动这些设备的国产化科研工作，以便当厂家受到战火影响时，国产化方案可作为替代方案。目前电气贯穿件国产化科研项目已完成合同签订，并完成相关文件的编制，以及总体结构和关键部件设计工作。科研样机原材料已采购到货，近期将开展关键部件制造工作。JNA&KBA系统安全阀国产化科研工作正在推进中，预计至2024年底可完成该科研项目。
2.构建复杂形势下设备运输交货新模式
江苏核电还拓宽设备运输方式，积极探索安全可靠的运输方式，压缩存在安全风险的运输方式的使用频次，全力保障设备运输安全。
挖掘铁路运输潜力，实现大件设备铁路超限运输。四台VVER机组俄供大件原计划采用海运的方式运输，交货方式为FOB圣彼得堡港。俄乌冲突和欧美对俄制裁导致国内外船东纷纷暂停赴俄航运业务。江苏核电为减少俄供大件设备对海运的依赖，积极与俄方沟通，调研俄方铁路运输限界，提出变更运输方式，使用特种车辆（如凹底板车），深挖俄方铁路超限运输的潜力，梳理原计划海运的大件设备清单，对设备尺寸、重量进行逐一审查，筛选出满足俄方铁路运输要求的设备。
拓展入境渠道，探索国际公路运输。除了铁路超限运输方式，江苏核电还积极拓展国际公路运输方式，为此赴满洲里、黑河口岸实地调研和勘察，并与阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特等对俄贸易频繁口岸相关单位进行交流对硬件设施、物资入境政策、疫情防控政策、公路通关流程等进行全方位深入了解。同时中俄双方分别就各自境内的道路情况进行勘察，核实通行尺寸和重量的要求，对照每一项设备参数，评估公路运输的设备范围。2023年3月，中俄商定将除气器、沸石过滤器等设备采用国际公路运输方式从满洲里口岸运输交付。
包船直航，打通赴俄海运通道。对于确实无法采取公路或铁路运输的超大超重设备，江苏核电与俄方、运输公司探讨了北极航线、中转至第三国海运等方式，最终决定采用“包船直航”的方式运输，即运输船舶装载俄供大件设备从圣彼得堡港直接运抵国内卸货港，中间不在其他港口停靠装卸货物，进一步降低船舶和设备在远洋运输途中的风险。同时制定详尽的应急预案、保密措施、国内转运方案、自备码头卸船方案、场内转运方案等文件，精心组织整个运输吊装作业过程，提前协调梳理上下游作业单位接口关系，制定全面的作业计划和流程，严格按照技术方案和质量计划开展运输吊装工作，加强对作业过程的安全质量监督，确保本次运输吊装各个环节无缝衔接。最终于2022年10月7日与辽宁核电共同完成四台VVER机组首批俄供大件设备合并包船直航运输工作，实现了在复杂国际形势下俄供大件设备运输的开局首胜。
优化运输批次，重新招标控制成本。参考2022年包船直航的运输方式，江苏核电提前谋划2023～2024年俄供大件设备运输方案。原运输合同规定运输方式为“搭载订舱航行”，若后续运输批次均采用包船直航的费用将远超原合同费用。为控制成本，有必要对海运批次进行集中优化。根据三级进度计划，2023～2024年4台VVER机组共有20批海运批次（两个项目各10批）。江苏核电对所有海运大件的制造进度调整裕量和施工逻辑进行深入研究，为优化海运批次提供执行基础；联合辽宁核电与俄方举行了多次协调会议，中俄双方于2022年11月8日通过高层协调会商定了4个合并海运批次。对于2024年5月之后交货的大件，中俄双方将在2023年进一步协商合并方案，对合并后的运输批次通过重新招标方式，进一步控制运输成本。
3.开展中俄保险市场合作
在现有资源无法满足工程需求时，江苏核电积极整合外部资源，做勇于探索新领域的拓荒者。由于俄乌冲突和欧美对俄制裁，国内外保险市场也纷纷规避或减少涉俄保险业务，国内保险公司只愿意承担每船的货运险3亿元人民币。2023年至2024年交付的主要是长周期核心设备，金额较高，合并批次后每船的设备总金额均超过人民币3亿元，个别批次货值费用高达人民币10亿元以上。对于超出3亿元部分，国内外直保和再保市场的保险市场均无响应。为了解决保险问题，江苏核电与中核长安开展了与俄方保险市场合作的工作，经过向俄方保险市场进行多轮次询价，采取超额赔付保单（超出3亿元人民币部分），目前，俄方保险公司可提供1.87亿美元（约13亿元人民币）承保能力，已覆盖最高一批海运设备货值。当下中俄双方正在进一步沟通中，将在装船前签订保险合同并出具保单，为大件海运提供有力保障。
4.优化采购供应链末端保障工作
公共卫生事件对采购供应链有着不可忽视的影响。满洲里、北京等进口设备到货口岸多次暴发疫情，给进口物资到货和仓储管理带来严峻考验。江苏核电以现场一体化进度需求为导向，一手抓防疫，一手抓保供，深入开展精细化管理，成立进口物项疫情防控专班、制定了工作方案和流程，对进口设备的运输、接收和仓储环节全流程实施防疫管控。运用“消杀、检测、隔离”，确保进口设备运输过程防疫措施到位，对进口物资国内转运实行闭环管理，创新设立“中转库”模式，有效防范疫情风险，通过精准防控，最终实现了防疫保供双胜利。
